堅持、完善（shàn）和發展中國（guó）特色社會主義國家（jiā）製度與法律（lǜ）製（zhì）度
習（xí）近平
再（zài）過幾天，我們將迎來中華人民共和國成立（lì）70周年。今天，中央政治局以“新中國國家（jiā）製（zhì）度和法律製度的形成（chéng）和發展”為題進行（háng）集體（tǐ）學習，目的是回顧新中國成立70年來黨領導人民推進國家製度（dù）和法律製度建設的曆程，總結成就（jiù）和經驗，堅定道路自信、理論自信（xìn）、製度自信、文化（huà）自信，繼續沿著黨和人民開辟的正確道路（lù）前進。
中（zhōng）央政治局決定今（jīn）年10月召開黨的十九屆四中全會，重點研究堅（jiān）持和完善中國特色社會（huì）主義製度、推進國（guó）家治理體係和治理能力（lì）現代化的若幹重大問題（tí）。這次集體學習，有利於我們深入思考（kǎo）這個問題。
古人說：“經國序民，正其製度。”意思說，治理國家，使（shǐ）人民安然有序，就要健全（quán）各項製度（dù）。新（xīn）中國成立70年來，我們黨領導（dǎo）人（rén）民不斷探索實踐，逐步形成了中（zhōng）國（guó）特色社會主義（yì）國家（jiā）製度和法律（lǜ）製度，為當（dāng）代中國發展進步提（tí）供了根本保（bǎo）障，也為新時代推進國家製度和法律製度建設提供了重要（yào）經驗。
第一，中國（guó）特色社會主義國家製度和法律製度是在長期實踐（jiàn）探（tàn）索中形成的，是人類製度文明史上的偉大創（chuàng）造。建（jiàn）立什麽樣的國家製度，是近代以來中國人民麵臨（lín）的一個曆史（shǐ）性課題。鴉片戰爭以後（hòu），延續了2000多年的封建專製製度已經（jīng）腐朽不堪，難以應對日益深重的政治危機和民族（zú）危機。無數仁人誌士為尋求（qiú）改變中華民族前途命運的道路進行了努力，曆經了從技術層麵（miàn）、社會革命層（céng）麵、實業層（céng）麵到製度（dù）層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了君（jun1）主立憲製、議會製、多黨製、總統製等各種製度模式，但都（dōu）以失敗而（ér）告終。
中國共產黨第十（shí）九屆中央（yāng）委員會第二（èr）次全體會議，於2018年1月18日（rì）至19日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要（yào）講話。新華社記者 李學仁/攝
我們黨自成立之日起就致力於建設人民當家作主的（de）新（xīn）社（shè）會（huì），提（tí）出了關於未（wèi）來國家製度的主張，並領導人民為之進行鬥爭。土地革命時期，我們黨在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共和（hé）國，開始了國家製度和法律（lǜ）製度建設的探索。抗日戰（zhàn）爭時期，我們黨（dǎng）建立以延安為中心、以（yǐ）陝甘寧邊區為代表的抗日民主政（zhèng）權，成立邊區政府，按照“三三製”原則，以參議會為最高權力（lì）機關，建立各級立法、行（háng）政、司法機關。
新中國成立後，我們黨創造性地運用馬克思（sī）主義國家學說，為建設社會主義國家製度進行了不懈努力，逐步確立並鞏（gǒng）固了我們國家的國體、政體、根本政治製（zhì）度、基（jī）本政治製度、基本經濟製度和各方麵（miàn）的（de）重要製度，中國特色社會主義製度不斷完善，中國特色社會主義法律體係也不斷健全（quán）。
黨的十八大以來（lái），我們推進全麵深化改革，健（jiàn）全（quán）黨的領（lǐng）導體製機製，加強人民當（dāng）家作主製度建設，完成憲法部分內容修改，推動社（shè）會主義協商民主廣泛多層製（zhì）度化（huà）發展，深化黨（dǎng）和國家機構改革（gé），深化經（jīng）濟體製改革，深（shēn）化司法體製綜（zōng）合改革（gé），深（shēn）化生態（tài）文明體製改革，深化國防（fáng）和軍隊改革，建立國家監察製度，中國（guó）特色社會主（zhǔ）義製度日趨成熟（shú）定型，中（zhōng）國特色社會主義（yì）法治體係不斷（duàn）完善，為推動黨和（hé）國家事業取得曆史性成就、發生曆史性（xìng）變革發揮了（le）重大作用。
2019年11月2日至3日（rì），中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近（jìn）平在上（shàng）海考察。這是2日下（xià）午，習近平在長（zhǎng）寧區虹橋街道古北市民中（zhōng）心，同正在參加（jiā）立法意見征詢的社（shè）區居（jū）民代（dài）表親切交流。新華社記者 謝環馳/攝
實踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理（lǐ）同中國具（jù）體實際（jì）結合（hé）起來，在古老的東方（fāng）大國建立起保（bǎo）證（zhèng）億萬人民當家作主的新型國家（jiā）製度，使中國特色社會主義製度成為具有（yǒu）顯（xiǎn）著優越（yuè）性和強大生命力的製（zhì）度，保障我國創造出（chū）經濟快速發（fā）展、社會長（zhǎng）期穩（wěn）定的奇跡（jì），也為發展中國家走向現代化提供了全新選擇（zé），為人（rén）類探索建設更好社（shè）會製度貢獻了中國智慧和中（zhōng）國方案。
第二，中國特色社（shè）會主義國家製度和法律製度是被實踐證明了的科學製度體係，具（jù）有顯著優勢（shì）。中國特色社會主義國家製度（dù）和法律製度，植根於中華民（mín）族5000多年文明史所積澱的深厚曆史文化傳統，吸收借鑒了人類製度文明有益成果，經過了長期（qī）實踐檢驗。
新中國成立之初，毛澤東同誌就滿懷信心地說：“一（yī）切事實都證明（míng）：我們的人民民主專政的製度，較之資本主義國家的政治製度具有極大的優越性。在（zài）這種製度的（de）基礎上，我國人民能夠發揮其無窮無（wú）盡的（de）力量。這種力量，是任（rèn）何敵人所不能戰勝的。”改革開（kāi）放初期，鄧小（xiǎo）平（píng）同誌指（zhǐ）出：“我們的黨和人民浴血奮鬥多年，建立了社會主義製度。盡管這個製度（dù）還不完善，又遭受了破（pò）壞，但是無論如何，社會（huì）主義製度（dù）總比弱（ruò）肉強食（shí）、損人利己的資本主義（yì）製（zhì）度好得多。我們的製度（dù）將一天天完善起來，它將吸收我（wǒ）們可（kě）以從世界各國吸（xī）收的（de）進步因素，成為世界上最（zuì）好的製度。這（zhè）是資本主義所絕對不可能做（zuò）到的。”
中國特色社會主（zhǔ）義國家製度和法（fǎ）律製度在實踐（jiàn）中顯示出巨大優勢，以下幾（jǐ）個方麵最為重要。一是堅持黨的領（lǐng）導的優勢（shì）。70年來，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效組織各項事業、開展（zhǎn）各項工作，才能（néng）成功應對一係列重大風險挑戰、克服無數（shù）艱難險阻（zǔ），始終沿（yán）著正確方向穩步前進。二是保證人民當家作主的優（yōu）勢。我們國家的名稱，我（wǒ）們（men）各級國家機關（guān）的名稱，都冠以“人民（mín）”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家製度深深植根於人民之中，能夠有效體現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造力。三是堅持全麵依法治國的（de）優勢（shì）。堅持（chí）依法治國，堅持法治國（guó）家、法治政（zhèng）府、法治社會一體建設，為解放和增（zēng）強社會活力、促進社（shè）會公平正（zhèng）義、維護社會和諧（xié）穩定、確保黨和國家長治久安發揮了（le）重要作用。四（sì）是實行民主集中製的優勢。民主集中製是我（wǒ）國國家組（zǔ）織形式和活動方式的基本原則，是我國國家（jiā）製度的（de）突出特點。在黨（dǎng）的領導下，各國家機關是一個統一整體，既合理分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有效（xiào）進行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實等不良現象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。
衡量一個社（shè）會製度是否（fǒu）科學（xué）、是否先進，主要看是否符（fú）合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。中國特色社會主義國家製度和（hé）法律製度是一套行（háng）得通、真管用、有效（xiào）率的製度體係。
當（dāng）今世界正麵臨百年未有之大變（biàn）局，國與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家製度的競爭。中國發展呈現（xiàn）出“風景這邊獨（dú）好（hǎo）”的局（jú）麵（miàn），這（zhè）其中很重要的原因就是我國國（guó）家製度和（hé）法（fǎ）律製度具有顯著優越性和強大生命力。這是（shì）我們堅定“四個自（zì）信”的一個基本依據。
第三，中國特色社會（huì）主（zhǔ）義國家製度和法律製度需要堅持好、實施好，也需要不斷完善和發展。早在1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十八年（nián），再加二（èr）十九年、三十年兩年（nián），完成全國革命任務，這是鏟地基（jī），花了三十（shí）年。但（dàn）是起房子，這個任務要幾十年工夫（fū）。”1992年，鄧小平同（tóng）誌曾經（jīng）指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”我在黨的十九大報告中提出從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排的（de）戰略部署，提出製度（dù）建設的目標是：到2035年（nián）“各方麵製（zhì）度更加完善，國家治理體係和治理能力現代化基本實現”，到本世紀（jì）中葉“實現國家治理體（tǐ）係和治理能力現代化（huà）”。
我們（men）要在堅持好、鞏固好已經建（jiàn）立起來並經過實（shí）踐檢驗的根本製度、基本製度、重要製度的前（qián）提下，堅持從我國國情出發，繼續加強製（zhì）度創（chuàng）新（xīn），加快（kuài）建立健全國家治理急需的製度、滿足人民日益增長的美好生（shēng）活需要必備的製度。要及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升為製度、轉化為法律。我（wǒ）們要積極吸收借鑒人類製度文（wén）明有益成果，但決不能動搖或放棄我國製度的根基。
“縱有（yǒu）良法美意（yì），非其（qí）人（rén）而（ér）行之，反成弊政。”製度的生命力在於執行。現在，有的人對製度缺乏敬畏，根本（běn）不（bú）按製度行事，甚至隨意更改製度；有的人千方百計鑽製度空子、打擦邊球；有的人不敢也不願遵（zūn）守製度，極力（lì）逃避製度的約束和監管（guǎn），等等。要強化（huà）製度執（zhí）行力，加強製（zhì）度執行的監督，切實把我國製度優勢轉化為治理效能。各級黨委和政府以及領導幹部要增強製度意識，善於在製（zhì）度的軌道上推進各項事業（yè）。廣（guǎng）大黨員、幹部要做製度（dù）執行的表（biǎo）率，引領全社會增強製度意識（shí），自覺維護製（zhì）度（dù）權威。
要加強對中國（guó）特色社會主義國家（jiā）製度和法律製度的理論研究，總結70年（nián）來我國製度建設的成功經驗，構築中國製度建設理論的學術體（tǐ）係、理論體係、話（huà）語體（tǐ）係，為堅定製度自（zì）信提供理論支（zhī）撐。要加強製度宣傳教育，特（tè）別是要加強對青（qīng）少（shǎo）年的製（zhì）度教育，引導人們充分認識我們（men）已經走出了建設中國特色社會主（zhǔ）義製度的成功（gōng）之路，隻要我們沿著這（zhè）條道路繼（jì）續前進，就一定能夠實現國家治理體係（xì）和治理能力現代化。要結（jié）合新中國成（chéng）立70周（zhōu）年係列慶祝活動，講好中國製度故事，擴大中國製度的影（yǐng）響力和感召（zhào）力，增進國際社會對我國製度的認識和認同。
（這（zhè）是習近平總書記2019年9月24日在（zài）十九（jiǔ）屆中央政治局第十（shí）七次集體學習時的講話。）