政策背景
我國企業研發機構數量少、規模小、創新（xīn）能（néng）力弱，已成（chéng）為製約企（qǐ）業創新能力提升的重要因素。統計顯示，2011年，我國規模以（yǐ）上工業企業中設立研發機構的隻有2.55萬（wàn）家，隻占全（quán）部規模以上企業的7.8%；其中大中型工業企業中設立研發機構的有（yǒu）1.2萬家，占全部大（dà）中型工業企（qǐ）業的19.8%。
國務院辦公廳日前發布的《關於強化企業技術創新主體（tǐ）地位 全麵提升企業創新能力（lì）的（de）意見》（以下簡稱《意（yì）見》）出台了係列舉措，以引導企業做強創新（xīn）載體、夯實創新基（jī）礎。
進口科教用品享（xiǎng）稅收優惠
擁有自己的研（yán）發機構，是企業開展創新活動（dòng）的重要標誌。
《意見》明確提出，要支持（chí）企業建立高水平的研發機構，健全（quán）組織技術研發、產品創新、成果轉化的機製，大幅度提高大中型工業企業（yè）建（jiàn）立（lì）研發機構的比例。加大國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室等在骨幹（gàn）企業的（de）布局建設，支持（chí）企業研發機（jī）構提升（shēng）創新能力，開展技術（shù）創新活動。鼓勵科研院所、高等院（yuàn）校與企業（yè）共建研發（fā）機構（gòu），共建學科專業，合作實施研發項目。
為（wéi）支持企業建（jiàn）立研發機構，開展（zhǎn）技術創新活動，《意見》提出，對企業研發機構進口科技開發用品或（huò）科教用品的，依據相關（guān）規定給予一（yī）定的稅收優惠。
此外，《意見》還鼓（gǔ）勵企（qǐ）業到海外建立研發機構，聯合科（kē）研院所承擔國際科技合作項目。
近年來，珠三角、長三角等地區湧現一批（pī）麵向市場需求、體製機（jī）製靈活、以技術研發和技術服（fú）務為主要產品（pǐn）的新型研發組織。《意見（jiàn）》提出，在承擔國家科技（jì）任務、人才引進等方麵，民辦科研機構（gòu）等新型研（yán）發組織將與同類公辦科研機構享（xiǎng）受同等的支持政策。
鼓勵（lì）科技資源向企業開放（fàng）
目前人才（cái）、科研設備等創新資源主要“富集”在科研院所、高等院校。由於條塊分割、行業壁（bì）壘、互相封閉，信息、成果等創新資源還不能有效共享，既造成很大浪費，又阻礙了技術創新（xīn）。充分利（lì）用科研院所、高（gāo）等院校的創新平台和載體，促進科技資源向企業開放共享，在當前狀況下對於提升（shēng）企業的創新能力就顯得非常必要，也更（gèng）加現實（shí）。
《意見》對“科技資源開放共享”做了明確要求：要建立健全科研院（yuàn）所、高等學校、企業的科研設施和儀器設備等科技資源向全社會開（kāi）放的合理運行機製，加大（dà）國家重點實（shí）驗（yàn）室（shì）、國家工程實（shí）驗室、國家（jiā）工程（技術）研究中心、大（dà）型科學（xué）儀（yí）器中心、分析測試中心等向企業（yè）開發服務的力度，並將資源開放共享情況，納（nà）入其運行績效的考核。
同時，《意見》還指出，要依托骨幹轉製（zhì）院所、行業特色高等學校和行業領軍企業，通過體製機製（zhì）創新，整合相關科研（yán）資源，推動建設產業共性技（jì）術研發基地，加強共性技術研發和成果推廣擴散。
完善技術創新服務平台（tái）
要求每個企業特別是中小企業都建立自己的研發機構，顯（xiǎn）然不現實。相比之（zhī）下，建好為（wéi）廣大中小企業提供服務的公共技術創新服務平台，更為必要。
為此，《意見》將（jiāng）“完善麵向企業的技術創新服（fú）務平台”作為一項（xiàng）重點任務（wù），一是（shì）麵向行業、區（qū）域需求，推動形成一批技術創新服務平台，培育（yù）一批專業化、社會化、網絡化的示範性科技中介服務機構（gòu）。二（èr）是創新機製和服務模式，推動平台麵向中小企業提供研（yán）發設計（jì）、檢驗（yàn）檢測、技術轉移、大型共用軟件、知識產權（quán）、標準（zhǔn）、質量品牌、人才培訓（xùn）等服務，提高專業化服（fú）務能力和（hé）網絡化協同水平。三是加（jiā）大財政資金引導，圍繞特色優勢（shì）支持區域公共科技（jì）服（fú）務平台建設；創新財政投入方式，探索通過購（gòu）買公共服務等方式，引導建立促進技術創新服務平台有效運行的良好機製。
（本文（wén）章摘自3月1日《人民日報》）