——學習鄧小平“集中（zhōng）力量辦大事（shì）”的感悟
我國經濟發展以科學發展觀為主導，以轉變經濟發展方式為主線，是一個質的變化，必（bì）定會遇（yù）到新的矛盾和困難，需要新的突破。從我國現階（jiē）段的實際出發，發揮社會（huì）主義製（zhì）度能夠“集中力量辦（bàn）大事”的優勢，一種有效的方式是實施大企業帶動戰（zhàn）略，首先在若幹關（guān）鍵領域突破，進而拉動整體轉型。
一、“集中力量辦大事”的曆史經驗和獨特優勢
鄧小（xiǎo）平在著名的“南方談話（huà）”中說過：“從國際經驗來看，一些國家在發展過程中，都曾經有過高速發（fā）展時期，或若幹高速（sù）發（fā）展階段。日本、南朝（cháo）鮮（xiān）、東南亞一些（xiē）國家和地區，就是如此（cǐ）。現（xiàn）在，我們國內條件具備，國際環境（jìng）有利，再加上發揮社會主義製度能夠集中力量辦大事的優勢，在今後的現代化建設（shè）長過（guò）程中（zhōng），出現若幹（gàn）個發展（zhǎn）速度比較快、效益比較好的階（jiē）段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個雄心壯誌！”（《鄧小平文選》第（dì）3卷，第377頁，人民出版社1993年版）又（yòu）說：“把（bǎ）經濟搞上去，關鍵是國營大中型企業要（yào）搞活、要發展，搞不活，隔（gé）幾年上個台階（jiē）就落（luò）實不了，這個問題（tí）關係大局。”（《鄧小平（píng）年譜》第（dì）1348頁，中央文（wén）獻出版社2004年版）這個重要觀點（diǎn）和方法，今天還用得著（zhe）。
當前，我國總體上處在新的戰略機遇期和矛（máo）盾凸顯期（qī），經濟總量已排（pái）世界第二。中國的快（kuài）速發展引起了（le）西方發（fā）達國家恐懼。它們由於金（jīn）融危機、債務危機的困擾，多方麵依賴中國，同時又為轉移內部矛盾而遏製中（zhōng）國。經濟上的貿易保護，技術上的阻撓封鎖，軍（jun1）事上的窮兵黷武，外（wài）交上的鄰邊挑撥，意識形態上的多渠道滲（shèn）透，組成了西（xī）方國家（jiā）的反華大合唱。而我國本身麵臨著結構調整和發展轉型的新任（rèn）務，需要在（zài）新工業革命中搶占先機。形象地說，就是“經濟突圍”。采取什麽樣的戰略和戰術“突圍”？應當在總結以往成（chéng）功經驗的基礎上創出新招。
放眼世界，大多發達國家的崛起（qǐ），都是首先依靠（kào）大型企業的帶動一個台階一個台階地發（fā）展起來的。19世紀末20世紀初，美國率先產生和發展了托拉斯這種大企業形式，出現了福特、摩根、洛克菲勒等大型企業，超越了老牌經濟強國英國，並居全球第一。至今（jīn）美國在世界500強（qiáng）企業中有（yǒu）130多家，其經濟總和約為美國GDP的50%。德（dé）國的趕超靠的也是大企業，以西門子（zǐ）公司為代表的製造業巨頭、大型鋼鐵（tiě）企業，至（zhì）今在世界500強中（zhōng）仍有30多家，是德（dé）國實體經濟的重要根基。日本更是（shì）靠大型突起的，第二次世界大戰後美國占領軍特意把它的大企（qǐ）業軍工企業、重化工企業保留下來，日本在世（shì）界（jiè）500強中（zhōng）數量長期（qī）居（jū）第（dì）二（2012年首次被中國內地超（chāo）過），從而維持了數（shù）十年第二大經濟（jì）體地位。後起的一些經濟強國也是（shì）如此，最明顯的是韓國，被稱為“財閥經濟”，鋼（gāng）鐵（tiě）、造船、電子等十個大企業占全國GDP的42%。從全（quán）球經濟（jì）較發達的國家平均來看，大企業占經濟總量的比（bǐ）例大約在40%。
蘇聯也曾如（rú）此。從建國初，列寧就強調國家（jiā）要掌握大的生產資料（liào），以大企業為主開足馬力追趕發達國家。後來（lái）僅（jǐn）僅用了30多年的（de）時間，就成了可與西方匹敵的大國，並能打敗希特（tè）勒，成為軍事強國，宇航技術領先。雖（suī）然蘇聯在經濟結構上有失衡之處，但其運（yùn）用大企業（yè）戰略實現了迅速崛起，這是一個（gè）不可抹殺的曆史事實。
我（wǒ）國用不（bú）到30年時間基（jī）本形成了完整的工業體係，起初（chū）也主要依靠（kào）近200個（gè）大企業群體的帶動功效。“兩（liǎng）彈一星”和後（hòu）來（lái）的神（shén）舟、嫦娥、天宮（尤其是近（jìn）期（qī）的載人對接）等航天奇跡、諸多科技創新工程（chéng），以及許多巨大工程（如鋼鐵速進（jìn）、幾十個油田的形成、三峽樞紐、西氣東（dōng）輸、西電東送、青藏（cáng）鐵路、高速鐵路和高速公路網絡以及正在進行的南（nán）水北調工程等（děng）等），無一不是靠大企業為載體完（wán）成的。近年來能夠成功抵禦史無前例的國際（jì）金融危機，首（shǒu）當其衝的還是靠大企業轉危為機。現在“走出去”的主要力（lì）量仍是這些大（dà）企業，並能同世界諸多跨國公司競爭。
國內外這一係列的事實證明（míng），大企（qǐ）業作（zuò）為先進生產力（lì）的載體，對整個國民經濟的擴展和提升都具有帶動作（zuò）用（yòng），這是現（xiàn）代經濟發展（zhǎn）的一條規律。鄧小平所說（shuō）的社會主義能夠集中力（lì）量（liàng）辦大事的優勢，關鍵就在（zài）於發揮大中型企業（yè）的活力。
同時，我國現在有充分條件實施大企業帶動戰略。經過幾十年的發（fā）展改革，國有大型企業實現形式與運營機（jī）製已與市場（chǎng）對接，力量（liàng）進一步增強。2012年，在（zài）世界（jiè）500強的大企業中，中國大陸有73家（jiā）（其中內地69家，香港（gǎng）4家），排世界第二（èr）（超過了日本）。這些大型企業正在承擔（dān）著國家的主體方式，包括生產、銷售、研發（fā）、“走出去”、進出口等“一（yī）條龍”模式，成為多（duō）數行業（yè）的“領頭羊”。尤（yóu）其在科學技術創新和應用上，國有大中型企業（yè）已成為一支最大的新型生力軍。它們擁有國內最先進的技術設備、技（jì）術力量，積累了（le）豐富的研發成（chéng）果和創新、應用的經驗（yàn），設（shè）立了重點實驗室（shì）、重點工程技術研發中心，占有70%以上的科技資源。近5年央企每年研發投入年均增長28.5%。基於這樣一些巨大優勢，我國（guó）完全有條件主要依靠大企業集團的引（yǐn）領，帶動重要產業和行業實施“突圍”戰略。事實上，各（gè）地區的各類企業正在同中央與地方的（de）大企業協同聯合，組成轉變經（jīng）濟發展方式的方陣。麵對目前需要新突破的前景（jǐng），我（wǒ）國應當實行大企業帶動戰（zhàn）略（luè），搶占世（shì）界新產業革（gé）命的先機。要（yào）盡快實現經濟轉型和“突圍”，必須下決心集中優勢資源在高端科技領域製勝，依（yī）托和擴增大型企業這個載體，集中財力、物力和人才，開拓市場，開發知識產權（quán），用先進的產品（pǐn）打開國內外市場，帶動（dòng）和提升一批行業（yè）。這就亟需力排眾議、理順思路，積極實施大企業帶動戰略；僅靠（kào）分散（sàn）的零打碎（suì）敲難以有重大突破（pò）。
二（èr）、依靠大企業帶動實現關鍵領域的重大突破
20年前，鄧小平提出：“大中型企業不搞活，社會主義優勢在哪裏？”（《鄧小平年譜》第1346頁，中央文獻出版社2004年版）他一再強調，每個大企業都要拿（ná）出自己的拳頭產品，創出（chū）中國的品牌，在科技上有一席之地（dì）。“全國各行各業（yè）都要通力合作，集中力量打殲滅戰。每一行都要樹（shù）立明確的戰略目標（biāo）。我們過（guò）去（qù）打仗（zhàng）就（jiù）是用這種方法。”（同上，第1336-1337頁）經過20年的發展，我們擁有的資源和麵臨的環境有了很大變化，更需要選好目標集中力量辦大事。這也就是胡錦濤同誌（zhì）所說的在發展新（xīn）型（xíng）工業化中要“瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實（shí）質性（xìng）突破，提高工業（yè）製造業（yè）的基礎能力、新產品開發能力、品牌創建能力、產業（yè）集中度，促進全產業鏈條整體升級，切實提高產（chǎn）業核心競爭力和經濟效益，增強工業可持續發展的能力（lì）。”（《人民日報》2010年（nián）5月30日）
現在的關鍵是增強大企業的實力、選準集中優勢兵力（lì）的突破點。就（jiù）工（gōng）業而言，我國優勢在哪裏？在於品種多、數量大（dà）。我國已有220種工業品產量（liàng）居世界第一，重工（gōng）業是粗鋼、水泥、煤等，輕工業也有100多種，產品產量（如家電、皮革、家具、手機、計算機等）居世界首位，已（yǐ）堪（kān）稱工業大國。這就（jiù）是基礎。短板在哪裏？主要是核心（xīn）技術（shù）受製於人，品牌不多，附加值低，資源消耗大，環境（jìng）汙染重，有的重要原料對外依存度（dù）太高，特別是（shì）石油和一些礦產原（yuán）料。可見，我國還不（bú）是工（gōng）業強國，也有被別人拋在後麵的危機（jī）。從（cóng）實際情況出發，為打破國際壟斷，我們可以將著力（lì）點（diǎn）放在兩頭：一頭是與別國在同一個起跑線的新興產業；一頭是容易突破的薄弱環節。這兩頭可（kě）謂（wèi）一難一易。要尋求突破，有的（de）可先易後難，有（yǒu）的則（zé）需直攻難點。
首先應主攻（gōng）關係長遠發展（zhǎn）的“難點”，以大企業帶動戰略集中優勢兵力（lì）突破，在重要（yào）的新興（xìng）產業搶占先機，變難為易。這裏（lǐ）需優先選擇的（de）是新興能（néng）源。從前幾次工（gōng）業革命來看，都是率先從能源取得突破的，未來的工業革命也不例外。比如，石油是製（zhì）約全世界的最（zuì）重要資源，我國已成為最（zuì）大（dà）的進口國，不僅受製於人（rén），而且運輸成本（běn）很高，政治風險大，國內（nèi）物價（jià）還受其影響。如（rú）能在新能源上取得突破，我（wǒ）國（guó）的地位（wèi）乃至世界的（de）格局都會發生根本性的變化。我國製造石油代用品已經有（yǒu）重大進展，神華集團的煤製油工藝已取得成功，我國成為世界上首個掌握百（bǎi）萬噸級直接液化工程（chéng）關鍵技術的國家。我國已在鄂爾多斯建成世界最大的製氫工（gōng）廠，在製氫和儲氫環節位於世界前列，可進（jìn）一步開拓領（lǐng）先。如果在此基礎上進一步提升、推廣，不（bú）僅能克服能源瓶頸，而且對於改善大氣環境、發展新化工產業循環鏈都有深遠（yuǎn）影響。再如深海采油、可燃冰的開采利用（yòng），我國大力向海洋進軍，也有（yǒu）可能搶占先機，成為海洋（yáng）強國。對於水資源，應（yīng）當著力在海水淡化上爭（zhēng）取突破（尤其是降低成本），相應的（de）發展（zhǎn）鹽化工循環經（jīng）濟產業鏈。材料工業需要（yào）大力開發（fā），創造鋼鐵代（dài）用品，使我國的建築設施和其（qí）他設施擁有最先進的優質廉價原料，這（zhè）也是一項革（gé）命（mìng）性變化。互聯（lián）網信息技術的突破，更需要進一步打殲（jiān）滅戰。此外，我們應當充分利用大型工業企業開（kāi）發、製造現代國防設備，包括信息化戰爭的武（wǔ）器、超級的正規武器與非常規武器，形成以強大現代工業為支撐的鋼鐵長城，提升戰略的防務能力。所有這些，最（zuì）關鍵的是以大（dà）企業為核心的（de）優勢群體（tǐ）聯合攻關，創新和掌握前沿高端技術。
相對容易（yì）突破的（de）是提升傳統產業、產品（pǐn）和發（fā）展循環經濟，但提高集中度、實現（xiàn）規模效益，同樣需要大企業集團帶動，形成產業鏈（liàn）。以機械行業為（wéi）例，應（yīng）當集中攻破和占領世界工業的空白點，生（shēng）產別國不能或不肯下功夫生產的東西。在這方（fāng）麵，中（zhōng）信重工就成了世界重型機械（xiè）的領（lǐng）頭羊。同時也要引領高端科技發展，如發展人工智能（néng）、機器人、電子製造業等。對於那些技術上已經成熟但經營分散的行（háng）業（yè），需要大企業支持、引領。循環經濟更（gèng）是大有可為。比如城鄉的沼氣生產、使用，特別是沼氣發（fā）電，雖然有許多成熟的技術，但經營太分散，形不成大（dà）的（de）氣候。為使之（zhī）集約推廣，形成大（dà）的（de）產業鏈，需要以（yǐ）綜合型大（dà）企業（yè）來支撐，把（bǎ）組建（jiàn）巨型畜牧場（chǎng）、規（guī）模化垃圾（jī）處（chù）理廠（chǎng）與建設大型沼（zhǎo）氣（qì）工程相結合，使之成為我國生態能源的一支生力（lì）軍，成為改造傳統農業的航（háng）母。地（dì）下資源開采也是如此，再不能以（yǐ）“千軍萬馬”之勢亂挖亂采，破壞生態，浪費資源，應當以大企業帶動戰（zhàn）略合理地開采利用，保持可持續發展。再（zài）如，藥品、食品安全一直（zhí）是難以化解的（de）難題。事實表明，單靠小微企業無法根除安全隱患（huàn），其監督成本太高。如果組建以大企業為龍頭的產業鏈，不（bú）僅監督成本將大大降低，而且能夠促進內需擴大和出口增加。
實施大企（qǐ）業帶動戰略，無論是難點的突破還是易點的攻占，都需要科（kē）學（xué）技術的有力支撐（chēng）。中央提出，要加快建立以企（qǐ）業為主導的產業技術研發創新的體製機製，進而加快建設國家創新體係。當前，應當圍繞各大企業的戰（zhàn）略目標組成產學（xué）研聯盟，集中優勢資源進行技術創新，優（yōu）化產品結構，創出拳（quán）頭產品，形成競爭優勢。航天、高鐵、核電、水利樞紐工（gōng）程等已經積（jī）累了豐（fēng）富經驗，應當集中力量推廣，在更多的關（guān）鍵領域實（shí）現自（zì）主創新和高效轉化（huà）。有條件的科研院（yuàn）所（suǒ）也可以轉型為集科（kē）研、轉化（huà）、經營於（yú）一身的企業，以獨有的優（yōu）勢占領市場（chǎng），做大做強。
三、處理好大中小企業的（de）關係，實（shí）行統籌兼顧方針
實施大企業帶動戰略（luè）與扶持小微企業是統一的。這一戰略中“帶（dài）動”二字，就體現了這一（yī）關係。“帶動”包（bāo）括兩個方麵：一是以大企業（yè）為龍頭，帶動一係列中小企業形成產業鏈，使大中（zhōng）小企業共生共存，這是一個必然（rán）趨勢；二是中小（xiǎo）企業參與平等競爭，而大企業為之提供保證、樹立榜樣（特別是在社會責任、轉型升級方麵）。那種把大（dà）企（qǐ）業（yè）與中小企業對立（lì）起來的觀點既（jì）不符合中（zhōng）國（guó）的（de）實際，也（yě）不符合外國的實際。即使（shǐ）在西方（fāng）國家，大中小（xiǎo）企業也多數形（xíng）成共生的關係。比如一個大企業的重大產品，需要成千（qiān）上（shàng）萬的中（zhōng）小企業為之提（tí）供零配件，有的形成產前產後的鏈條。在我們這樣一個（gè）大國中（zhōng），不僅需要眾多大（dà）企業引領支撐各個行業，而且還需要幾千（qiān）萬中小企業乃至微型企業為大企業配套、補缺，開發（fā）新產品，滿足市場多種（zhǒng）多樣的需（xū）求和（hé）開拓就業空間。有的中小企業也可成長為（wéi）小巨人（rén）和大企業。我們在大力強化和擴增大企業的（de）同（tóng）時（shí），還要（yào）廣泛發展中（zhōng）小企業。現在為提供民間資本開（kāi）辟投資渠道，中小企業也可以在同大型（xíng）企業協同中參股投資，它們之間的競爭是平等的，合（hé）作是多方麵的。這也是社會主義市場經濟下的一種（zhǒng）共生形式。
這幾（jǐ）年出現了一種偏袒情緒，各種媒體紛紛強調中（zhōng）小企業困難，而說到大型企業，就強調它們占了（le）資源、資金（jīn）和優勢。實際上，有的大（dà）型國有企（qǐ）業為確保民生，產（chǎn）品價格受到國家限製，經營相當困難，電力（lì）企業就是例證，鐵路也有類似的情況。它們（men）投資大、風險高、責任重、回報低，比一些私營企業困難要大得多，而一些人卻盼它們垮（kuǎ）台。這就不是從國家大局出發。我們要實施大企業帶動戰略，必須實事求是地解決各（gè）類（lèi）企業的困難，而不能（néng）去忙著解決那（nà）些高耗能、高汙染和（hé）製造（zào）假冒偽劣產品的企業的“困難”。當前，應優先解決那些需要集中優勢兵力打殲滅戰兵團的困難。如果物力、財力過於分散，就不可能發揮集中力量辦大事的社會主義優勢，乃至貽誤（wù）戰機，最後（hòu）整個國家被動挨打，像鄧小平所擔心的那樣“受人欺負（fù）”。
從（cóng）全局出發（fā），為了更（gèng）有效地實施大企業帶動戰略，國家（jiā）應當給予大企業多方麵的有力支持，把“好鋼用在（zài）刀刃上”。我們對中小（xiǎo）企業的（de）支持是應該（gāi）的，但大型國有企業屬於國家，為增強綜合國力服務，體現了廣大人民的根本（běn）利益，理所當然應得到國家支持。尤其在“十麵埋伏”的處境中，更應理直氣（qì）壯地（dì）優先支持戰略性的工業（yè）工程。沒有重（chóng）點（diǎn）就沒有政策，就無法集中優勢兵力（lì）打殲滅戰。
進一步說，科學發展觀的根本方法是統（tǒng）籌兼顧，既要抓住主要矛盾，同時也處理好次要矛盾，擺正重點與非重點的關係，使之各盡其能、各得其所，而不可顧此（cǐ）失彼。“兩條腿走路”是（shì）必要的（de），但不能忽（hū）視重點。實施大企業帶動戰略（luè），打贏殲滅戰，必（bì）須（xū）從全局出（chū）發用好統籌兼顧這個根本方法，明確落實“主題”、貫徹“主線”的“主力”，然後兼顧方方麵麵，調動一切積極因素，為集中力量辦（bàn）好大事創造好的環（huán）境、提供更大的動力。
這裏優先要統籌（chóu）的是擴大內需（xū），即為打“殲滅戰”創造良（liáng）好的市場條件。而擴大內需的前提是深化分配製度改革，提高人（rén）民生（shēng）活水平，一（yī）方麵調（diào）動廣大工（gōng）農群眾的積極性，一方麵大幅度提高消費能力。總之，為實現（xiàn）經濟（jì）轉型中的“突圍”，必須掃清集中優勢兵力打殲滅戰的理論和政策障礙，堅定地實施大企業帶動（dòng）戰略，推動整個國民經濟邁上更高的台階。
（本文章摘自2012年第16期（qī）《紅旗文稿》。）